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入春以來，鄂爾多斯市及早部署，搶抓春墑，狠抓落實，頂凌造林，狠抓落實，基本實現了全年人工造林的既定目標。截止五月底，全市共完成人工造林作業(yè)面積188.41萬畝，是自治區(qū)計劃的124.1%，比上年同期增加了55.1%。重點工程完成149.61%萬畝，是計劃的98.5%；其中退耕還林工程完成135.75萬畝，是計劃的98.4%。綜合分析，鄂市今年春季造林體現了三個特點、推進了五個轉變。 三個特點：一是措施“硬”。首先，明確職責，層層簽訂目標管理責任狀。市林業(yè)局與旗區(qū)林業(yè)局簽訂了目標管理責任狀，進行績效評價，對不能保質保量完成任務的旗區(qū)，將調減任務直至取消項目。旗區(qū)人民政府都將林業(yè)重點工程納入實績考核中，實行目標管理。其次，實行技術承包。各旗區(qū)都加強了林業(yè)隊伍建設，提高林業(yè)科技水平，同時實行技術承包制，完成任務情況與承包人的獎金、工資、年終考核掛鉤，責權利明確。 二是行動“早”。去年10月，提前將人工造林任務落實到位，3月初開始造林，較往年提前半個月左右。在造林中增加科技含量，推廣應用了多種抗旱造林技術。 三是管理“嚴”。該市把造林質量問題提高到決定林業(yè)成敗、關系林業(yè)前途和命運的高度，加強質量管理。首先，嚴把種苗質量關。種苗采購實行招投標或合同制，嚴格實行“兩證一簽”制度，全程保濕，建立健全種苗出入庫手續(xù)。其次，加強質量監(jiān)督。實行聯(lián)系旗區(qū)林業(yè)工作制度和重點工程聯(lián)絡監(jiān)督制度，及時發(fā)現問題，解決問題，確保了春季造林的順利進行。 五個轉變： 一是實現了由直播造林向植苗造林的歷史性轉變。通過分析直播造林與植苗造林的利弊，統(tǒng)一思想，提高認識，打破常規(guī)，全面推廣植苗造林。今年春造植苗造林占到97%。 二是實現了由分散零星造林向以鄉(xiāng)為規(guī)模造林的轉變。在林業(yè)重點工程安排上，抓大鄉(xiāng)集中安排。多數旗區(qū)將退耕還林任務集中在3—4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，體現了“以社整退整還、以鄉(xiāng)整體推進”的原則。 三是實現了由重視當年造林向整體達標的轉變。在抓當年造林的同時，切實抓好補植補播，確?！皟陕省边_標。首先，對2000年以來的重點工程造林進行了檢查，對未達標的造林地塊進行了全面補植，共完成補植102.59萬畝。其次對補植檢驗不達標的農戶，停供糧食和生活補助；市政府對不重視補植、驗收不達標的旗區(qū)，將追究工程區(qū)負責人的責任。 四是實現了由人工造林向機械化造林的轉變。鄂市的人工造林任務是歷年來最多的一年，為了確保工程進度，提高工程質量，采用了大規(guī)模的機械化造林，全市共動用各種機械2521臺，完成機械造林104萬畝，占總造林面積61.9%。 五是實現了由部門造林向全社會造林的轉變。在狠抓退耕還林等國家林業(yè)重點工程的同時，進一步加大社會造林力度，培植造林大戶，動員社會各行各業(yè)興辦綠化點、建植樹基地，提高全民義務植樹盡責率。鄂市今年開始培植5000畝以上造林大戶500戶，今春已發(fā)展196戶，完成造林29.3萬畝，占造林總面積的16.1%，成為鄂市林業(yè)生態(tài)建設的一支新興力量。億利、伊煤、東達集團等企業(yè)紛紛投資搞生態(tài)建設，實現了投資主體多元化，全市企業(yè)造林11.67萬畝。全市機關、事業(yè)單位等也積極參與全民義務植樹，辦綠化點、建綠化基地1207處，完成義務植樹175萬多株。