紅樹(shù)林的管護(hù)亟待加強(qiáng)
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國(guó)家林業(yè)局近日發(fā)出通知,要求有關(guān)省(區(qū))從2001年初開(kāi)始,用半年
時(shí)間開(kāi)展全面的紅樹(shù)林資源調(diào)查,并做好紅樹(shù)林權(quán)屬清理和登記工作,進(jìn)一步
確認(rèn)和穩(wěn)定紅樹(shù)林的所有權(quán)和使用權(quán)。通知強(qiáng)調(diào)指出:紅樹(shù)林的培育、保護(hù)和
管理是林業(yè)主管部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)。因此,必須加強(qiáng)對(duì)紅樹(shù)林的管護(hù)。
紅樹(shù)林是生長(zhǎng)在南方沿海地區(qū)海水可淹沒(méi)的灘涂上的一種特殊森林,是沿
海生態(tài)系統(tǒng)和沿海防護(hù)林體系的重要組成部分,具有防風(fēng)消浪、保護(hù)沿海國(guó)土
的重要作用;同時(shí),紅樹(shù)林內(nèi)水道及其附近的水域,又是魚(yú)蝦蟹貝人工養(yǎng)殖的
理想基地,在國(guó)際上被認(rèn)為是近海漁業(yè)的魚(yú)苗庫(kù)和海洋農(nóng)牧場(chǎng);紅樹(shù)林還是鳥(niǎo)
類(lèi)生息的良巢。從經(jīng)濟(jì)價(jià)值看,紅樹(shù)林有70多種用途,主要用于精細(xì)木工、
染料制革、照像器材、醫(yī)藥、栲膠和制作工藝品等方面。紅樹(shù)林具有很高的生
態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值,被視為全球海洋生物多樣性保護(hù)的一個(gè)重要對(duì)象。
但從整體來(lái)看,雖然近年來(lái),各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)不同程度地加強(qiáng)
了對(duì)管護(hù)和發(fā)展紅樹(shù)林的領(lǐng)導(dǎo),有的建立了紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)和紅樹(shù)林保護(hù)
站,甚至還建立了紅樹(shù)林研究中心,制定并頒布了有關(guān)保護(hù)紅樹(shù)林的法規(guī),但
是,紅樹(shù)林的管護(hù)仍然存在不少問(wèn)題。最突出的問(wèn)題是紅樹(shù)林被毀壞,大面積
地銳減。就拿我國(guó)紅樹(shù)林保存面積最大的省區(qū)廣西來(lái)說(shuō),解放初期廣西沿海有
紅樹(shù)林15951公頃,到90年代初期只有約5654公頃,減少了約70%。究其
原因,主要是大規(guī)模地圍墾紅樹(shù)林濕地造成的。目前雖然制止了大規(guī)模的圍墾,
但是小塊小片地蠶食或用不正當(dāng)?shù)氖侄瓮ㄟ^(guò)審批,成百上千畝地圍墾紅樹(shù)林濕
地仍時(shí)有發(fā)生。據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查,由于大量圍墾紅樹(shù)林,濫用沿海灘涂,產(chǎn)生
了一系列的嚴(yán)重后果。諸如沿海灘涂經(jīng)濟(jì)動(dòng)物自然產(chǎn)量已下降60%至90%,
海岸侵蝕和港口淤積率提高,臺(tái)風(fēng)造成的經(jīng)濟(jì)損失劇增,此外由于圍墾導(dǎo)致閑
置土地增多,海岸景觀受到破壞等等。有的地方隨意毀掉寶貴的紅樹(shù)林濕地,
去發(fā)展得不償失的產(chǎn)業(yè)(如發(fā)展高風(fēng)險(xiǎn)、高污染、正在被發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)摒棄
的對(duì)蝦養(yǎng)殖),這更是后患無(wú)窮的愚蠢行為!有關(guān)專(zhuān)家還指出,毀掉紅樹(shù)林等
于毀掉依賴紅樹(shù)林生活的海洋生物系統(tǒng),毀掉了可持續(xù)發(fā)展的海洋生態(tài)系統(tǒng),因此,必須采取堅(jiān)決有力的措施剎住毀壞紅樹(shù)林的歪風(fēng)!
造成上述嚴(yán)重問(wèn)題的原因,關(guān)鍵在于一些領(lǐng)導(dǎo)干部的急功近利思想和行
為。他們?yōu)榱嗽谌纹趦?nèi)搞出“大政績(jī)”,便大行長(zhǎng)官意志,盲目決策,隨意開(kāi)
發(fā)沿海濕地,只重經(jīng)濟(jì)效益而忽視生態(tài)效益,只顧眼前效益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。
其次是在管理上政出多門(mén),難以協(xié)調(diào),保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)不明確。另外資源保
護(hù)的公益性與經(jīng)濟(jì)受益相背離,傷害保護(hù)者的積極性,也是造成紅樹(shù)林資源破
壞的重要原因。
針對(duì)以上原因和管理中存在的問(wèn)題,首先要加大保護(hù)紅樹(shù)林的宣傳力度,
讓全社會(huì),特別是沿海地區(qū)的各級(jí)干部和群眾認(rèn)識(shí)到,紅樹(shù)林是沿海地區(qū)人民
共享的自然資源,毀掉紅樹(shù)林就是自毀家園,從而在行動(dòng)上自覺(jué)地管護(hù)好紅樹(shù)
林,堅(jiān)決抵制隨意毀壞紅樹(shù)林的錯(cuò)誤行為。其次,從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”思
想高度,教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要維護(hù)好沿海地區(qū)人民的根本利益,很重要的一個(gè)
方面就是要管好紅樹(shù)林,避免或減少?zèng)Q策的隨意性,堅(jiān)決糾正和防止短期行為
和以長(zhǎng)官意志行事。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)干部特別是對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的科技培訓(xùn),提
高他們的科技素質(zhì)和環(huán)保意識(shí),在干部考核中適當(dāng)增加科技和環(huán)保成績(jī)的比
重。要讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都十分明確發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)絕非亂開(kāi)采,在西部大開(kāi)發(fā)中,
既要重視當(dāng)前效益,更要重視長(zhǎng)遠(yuǎn)效益,對(duì)一些群眾和開(kāi)發(fā)商肆意圍墾紅樹(shù)林
濕地的錯(cuò)誤行為,要敢于理直氣壯地進(jìn)行批評(píng)并及時(shí)地加以制止。其三,要堅(jiān)
決依法治理紅樹(shù)林。對(duì)一些關(guān)系到地方大發(fā)展,能帶來(lái)較大經(jīng)濟(jì)效益的開(kāi)發(fā)建
設(shè)項(xiàng)目,需要圍墾紅樹(shù)林的,必須經(jīng)過(guò)前期周密的科學(xué)論證和項(xiàng)目評(píng)估,按程
序辦理報(bào)批手續(xù),并依法落實(shí)資源補(bǔ)償和恢復(fù)植被的要求。其四,按照國(guó)家林
業(yè)局的通知要求,全面調(diào)查紅樹(shù)林資源生長(zhǎng)和利用現(xiàn)狀,
建立紅樹(shù)林地理信息監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng),搞好分類(lèi)管理。明確部門(mén)保護(hù)紅樹(shù)林的責(zé)
任和義務(wù),各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)同配合做好管護(hù)工作。
摘自《綠色時(shí)報(bào)》
責(zé)任編輯:宋健

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